Piše: Ivor Morosin
Kalifornija je politički i ekonomski najliberalnija država SAD-a, ali to ju ne sprječava kako bi implementirala snažnu socijalnu notu bilo da se radi o beskućnicima, bilo da se radi o radnicima i sl.
Prije pandemije, Claudia Gutierrez, 51, doseljenica iz Mexica radila je dnevne smjene u jednom pogonu brze hrane i noćne smjene u drugom, nikad ne zarađujući više od minimalne plaće (oko $ 2600). Coronavirus je prepolovila te sate, pa je i plaća bila niža. Gutierrez živi sa svoje dvoje tinejdžera, odraslom kćeri, kćerinim dečkom i svojim 8-godišnjim djetetom u stanu u gradu Južni Los Angeles. Njezina kći i njezin dečko također su radili po restoranima.
Pandemija Coronavisusa bacila je obitelj u financijsku opasnost. U jednom trenutku razboljela se cijela obitelj osim Claudije Gutierrez. Dobili su određenu državnu pomoć za iznajmljivanje tijekom pandemije, ali kao imigrant, Gutierrez ne ispunjava uvjete za mnoge druge oblike pomoći. Ipak, iako se obitelj morala preseliti u novi stan, uspjeli su preživjeti prošle godine - uz pomoć od $1000 na plaću mjesečno od grada Los Angelesa, u jednom od najvećih eksperimenata u zemlji sa "zajamčenim prihodom".
Gutierrez je bila jedna od 3200 obitelji nasumično odabranih za jednogodišnji pilot program koji je obiteljima iz Los Angelesa koje žive u siromaštvu davao mjesečne isplate u gotovini, bez ograničenja. Plaćanja su joj, rekla je Gutierrez, pomogla pronaći novi dom, smanjila stres i dala joj vrijeme sa svojom djecom.
"To je utjecalo na mene osobno u svakom smislu", rekla je, "mentalno, emocionalno, u svakom smislu."
Bio je to jedan od desetaka sličnih eksperimenata koje su okruzi, gradovi i općine i neprofitne organizacije diljem Kalifornije pokrenule posljednjih godina. Poput onog u Los Angelesu, mnogi eksperimenti financirani su javno, često koristeći fondove Republike Kalifornije za pomoć u borbi protiv COVID-a. Isplate u Los Angelesu završile su u prosincu 2022., ali novi krug financiranja se uskoro kreće. Istraživači sa Sveučilišta Kalifornija proučavaju učinke na fizičko i mentalno zdravlje i financijsku stabilnost primatelja.
Od više od 40 pilot programa zajamčenog dohotka za koje je se utvrdilo kako djeluju ili se pripremaju za pokretanje diljem Kalifornije, otprilike jedna trećina je poput onih u Los Angelesu: ciljaju na obitelji s niskim primanjima s najmanje jednim djetetom u kući. Obitelji s djecom dugo su predmet političkih rasprava o tome kako na najbolji način ublažiti siromaštvo i poboljšati društvenu mobilnost za buduće generacije. Studije pokazuju kako su novčani transferi obiteljima s niskim prihodima — osobito kad su djeca mala — povezani s poboljšanim razvojem djeteta, boljim uspjehom u školi, boljim zdravstvenim ishodima i povećanjem budućih primanja djece.
Ali, većina programa sigurnosne mreže ograničava potrošnju na određene stavke, kao što je hrana, a primarni državni program za novčanu pomoć obiteljima s djecom - socijalna skrb - dugo je imao uvjete rada i druge kriterije za primanje pomoći. Savezni zakon iz 1996. usmjeren na smanjenje upisa u socijalnu skrb ukinuo je ono što je nekada bilo jamstvo pomoći za obitelji koje ispunjavaju uvjete na temelju prihoda, što je ubrzalo strmoglavi pad onih koji primaju pomoć. Zahtjev politike rada trebao je smanjiti ovisnost o socijalnoj pomoći, ali zagovornici borbe protiv siromaštva kritizirali su ga kao previše rigidnog , s obzirom na prepreke s kojima se siromašni ljudi suočavaju u pronalaženju dobro plaćenog, stabilnog posla.
Sada okruzi poput Los Angelesa, San Francisca, San Diega i nekoliko drugih u Kaliforniji testiraju programe zajamčenog dohotka kao novi, neograničeni oblik pomoći, u nadi da će fleksibilnost omogućiti obiteljima da se same nose s bezbrojnim izazovima siromaštva.
Težak izbor
Claudia Gutierrez nije morala dokazivati kako je radila određeni broj sati. Nije bilo ograničenja kako bi mogla potrošiti novac.
Nije čak ni trebala biti američka državljanka. Kako bi bila kvalificirana, Gutierrez je samo morala biti stanovnica grada koja ispunjava određene mjere siromaštva i morala je imati barem jedno dijete ili uzdržavanu osobu u fakultetskoj dobi koja živi kod kuće. Novac je dolazio svaki mjesec; nije primala više ili manje ovisno o tome koliko je zarađivala na svojim poslovima.
Ubrzo, nakon što su isplate počele u siječnju 2021., obitelj je obaviještena kako se njihova zgrada prodaje. Gutierrez je spasila prvih nekoliko čekova sa zajamčenim prihodom dok je tražila stan na jednom od najtežih tržišta nekretnina u novijoj povijesti.
Između najamnine za prvi mjesec, sigurnosnog pologa i troškova selidbe, isplate su pokrile gotovo $6000 dolara koliko je bilo potrebno kako ih smjeste u novi stan, rekla je, iznos koji nikad prije nije dobila odjednom. Ostatak godišnjeg plaćanja su otišla na stanarinu i druge troškove. Svaki mjesec je svojoj djeci odvajala $100 dolara neka troše kako žele. Svoju 14-godišnju kćer odvela je u omiljeni tajlandski restoran u Hollywoodu.
Gutierrez je nastavila raditi skraćeno radno vrijeme. Prošle 2022. godine, vrtoglavo visoke cijene goriva, zbog ruske agresije na Ukrajinu, učinile su putovanje na drugi posao jedva vrijednim njezina vremena i novca, rekla je. Isplate u gotovini pomogle su nadopuniti gubitak prihoda. Budući da su završili, još nije dobila sate na drugom poslu, pa je njezina obitelj ponovno smanjila troškove.
Prošle godine Gutierrez je primijetio kako je njezina tjeskoba, koja je bila toliko visoka pa je jednom posjetila liječnika zbog vrtoglavice, počela popuštati. Najposljedičnija stvar koju je kupio novac, rekla je Gutierrez, bila je sloboda od teškog izbora. Godinama su je višestruki poslovi držali podalje od gledanja njezine djece kako rastu. Pomisao na to još uvijek joj donosi osjećaj krivnje.
"Ili sam im mogla dati hranu i imati nešto novac, ili sam samo mogla biti s njima gladna.", rekla je, "Ali, bih ja rado bila s njima kako bih imala novca!"
Neka od njezine starije djece nisu završila srednju školu. Ove je godine njezin 18-godišnji sin na putu maturiranja, rekla je, a 14-godišnjakinja planira nastaviti školovanje imajući na umu fakultet. Gutierrez to doživljava kao znak nagrade za njih što im je uspjela održati glavu iznad vode.
“Nikada ne bih napustila posao, jer nisam osoba koja želi biti kod kuće i ne raditi ništa”, rekla je, “Rekla sam sebi, ovaj program okruga Los Angeles bi za mene bio prilika ponuditi mojoj djeci bolji stil života, ali i da imam više vremena za njih.”
Generacijski utjecaj
Kritičari programa zajamčenog dohotka (Republikanci i Libertarijanci) kažu kako se na ovaj način obeshrabruje rad i rastežu vladinu sigurnosnu mrežu iznad onoga što je izvedivo.
Zagovornici (Demokrati, Socijalisti, Progresivci i Zeleni) tvrde kako bezuvjetno davanje gotovine ljudima u siromaštvu daje fleksibilnost kada plaće, socijalna pomoć i milosrđe nisu dovoljni. Konkretno, isplate mogu pomoći onima kojima je potrebno vrijeme za vrijedan, neplaćeni posao: odgoj djece.
"Postoji toliko akademskih istraživanja koja pokazuju kako stabilizacija doma u kojem dijete živi daje generacijski učinak za 10, 20 ili više godina", rekla je Aly Bonde, voditeljica pilot programa zajamčenog dohotka u Oaklandu, okrug Alameda.
Grad i neprofitna organizacija pod nazivom Oakland Thrives testiraju 18-mjesečni niz zajamčenog prihoda na dva načina: jedna grupa od 300 osoba uključuje nasumično odabrane obitelji s djecom, koji kući nose manje od polovice srednjeg prihoda područja i koji žive u istočnom Oaklandu. Druga kohorta, također grupa od 300 članova obitelji s nižim primanjima, nasumično je odabrana iz cijelog grada i uspoređivat će se s kontrolnom grupom u studiji.
Blue Meridian Partners, privatna filantropska organizacija sa sjedištem u New Yorku, financira isplate od $500 mjesečno za obje skupine. Prva kohorta, nakon što je završila 18-mjesečna serija, nedavno je produžena za šest mjeseci donacijom Zaklade grada San Francisca. Svi se nadaju kako će se suradnja s gradom San Franciscom nastaviti.
Izvješće grada Oaklanda iz 2018. pokazalo je kako bijela kućanstva u gradu imaju tri puta veći prihod od crnačkih kućanstava i više od 1,5 puta veći od latinoameričkih kućanstava. Što je izravna socijalna diskriminacija. Stoga su voditelji programa za ovaj pilot program odabrali dio grada I. skupine jer su njegovi stanovnici pretežno obojeni; gradski su čelnici rekli kako je to područje od "najveće važnosti zbog velikih rasnih razlika", te kako ga je teško pogodila pandemija Coronavirusa, rekla je Bonde.
Istraživači će proučavati kako zajamčeni dohodak utječe na zdravlje primatelja, zapošljavanje, financijsku stabilnost i dobrobit, kao i na obrazovne rezultate djece i stambenu stabilnost obitelji. Bonde je rekla kako se nada kako program može poboljšati društvenu mobilnost ljudi i djece.
Iako su roditelji izvijestili kako koriste novac za plaćanje osnovnih životnih potreba, rekla je, neograničena gotovina mogla bi osloboditi njihovo vrijeme na načine koji mogu imati dugoročne koristi - poput dopuštanja roditeljima da izostaju sat vremena s posla kako bi prisustvovali školskom sastanku ili platiti čuvanje djece kako bi mogli ići na satove cjeloživotnog školovanja ili dobiti obuku za posao.
Noé Salgado, 38-godišnji skladišni radnik, bio je primatelj u prvoj kohorti. Godine 2021. živio je sa suprugom i dvoje male djece u jednosobnom stanu koji se nalazi uz majčinu kuću. Njegovo radno vrijeme bilo je skraćeno tijekom pandemije i obitelj je kasnila s računima, objasnio je.
Prvih nekoliko uplata iz Oaklanda otišlo je na nadoknađivanje računa i preseljenje njegove obitelji u vlastiti stan - dvosobni za njega, njegovu ženu i njihove sada četiri kćeri. Nakon toga, čekovi su Salgadu omogućili kupnju odjeće djeci kao i potrepštine, a sebi električne alate za pokretanje posla ugradnje auto alarma.
U nemogućnosti kako bi sebi priuštio čuvanje djece za djevojčice, sve mlađe od 6 godina, Salgadova supruga ostaje s djecom kod kuće, a Salgado radi dva posla u skladištu kako bi spojio kraj s krajem.
Rekao je kako se nada kako će posao s instalacijama krenuti i kako će s fleksibilnijim radnim vremenom moći zaraditi dovoljno kako bi zamijenio dio svog vremena u skladištu s obitelji.
"Pokušavao sam iskoristiti novac na načine na koje mi može donijeti još više novca", rekao je.
Također je potrošio na povremenu poslasticu za obitelj, poput izleta u zabavni park Gilroy Gardens.
“Bilo je jako emotivno vidjeti djecu sretnu”, rekao je. “Bio je to osjećaj koji nikada neću zaboraviti.
Comments