Tekst Nacrta deklaracije o statusu Dalmacije (7)

piše: Zuáne Orlandini

Završni dio teksta Nacrta deklaracije o statusu Dalmacije u kojem se govori o ustrojstvu lokalne samouprave u Dalmaciji te o prihodima i financiranju iste.

V. LOKALNA SAMOUPRAVA

Pravo na lokalnu samoupravu

Članak 94.

1. Građanima se jamči pravo na lokalnu samoupravu.

2. Pravo na samoupravu ostvaruje se preko lokalnih predstavničkih tijela koja su sastavljena od članova izabranih na slobodnim i tajnim izborima na temelju neposrednog, jednakog i općega biračkog prava.

3. Građani mogu neposredno sudjelovati u upravljanju lokalnim poslovima, putem zborova, referenduma i drugih oblika neposrednog odlučivanja u skladu sa zakonom i statutom.

4. Prava iz ovoga članka u AR Dalmaciji ostvaruju i građani Europske unije, u skladu sa zakonom i pravnom stečevinom Europske unije.

Jedinice lokalne samouprave

Članak 95.

1. Jedinice lokalne samouprave su komunalne općine (u daljnjem tekstu komune) i njihovo područje određuje se na način propisan zakonom.

2. U naselju ili dijelu naselja mogu se, u skladu sa zakonom, osnivati oblici mjesne samouprave.

Poslovi jedinica lokalne samouprave

Članak 96.

1. Jedinice lokalne samouprave obavljaju poslove iz lokalnog djelokruga kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a osobito poslove koji se odnose na uređenje naselja i stanovanja, prostorno i urbanističko planiranje, komunalne djelatnosti, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu zaštitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i sport, tehničku kulturu, zaštitu potrošača, zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu i civilnu zaštitu. Jedinice lokalne samouprave također obavljaju poslove od lokalnog značenja, a osobito poslove koji se odnose na školstvo, zdravstvo, prostorno i urbanističko planiranje, gospodarski razvoj, promet i prometnu infrastrukturu te planiranje i razvoj mreže obrazovnih, zdravstvenih, socijalnih i kulturnih ustanova.

2. Poslovi lokalnog djelokruga i značaja uređuju se zakonom. Prilikom dodjeljivanja tih poslova prednost će imati ona tijela koja su najbliža građanima.

3. Prilikom određivanja djelokruga i značaja jedinica lokalne samouprave mora se voditi računa o širini i prirodi poslova i o zahtjevima učinkovitosti i ekonomičnosti.

Samostalno uređenje

Članak 97.

1. Jedinice lokalne samouprave imaju pravo u okviru zakona, svojim statutima samostalno urediti unutarnje ustrojstvo i djelokrug svojih tijela te ih prilagoditi lokalnim potrebama i mogućnostima.

Samostalnost lokalne samouprave

Članak 98.

1. U obavljanju poslova iz svojeg djelokruga i značaja tijela jedinica lokalne samouprave samostalna su i podliježu samo nadzoru statutarnosti i zakonitosti ovlaštenih državnih tijela.

Prihodi jedinica lokalne samouprave

Članak 99.

1. Jedinice lokalne samouprave imaju pravo na vlastite prihode kojima slobodno raspolažu u obavljanju poslova iz svojeg djelokruga.

2. Prihodi jedinica lokalne samouprave moraju biti razmjerni njihovim ovlastima predviđenim Ustavom RH, Statutom i zakonom.

3. Država je dužna pomagati financijski slabije jedinice lokalne samouprave u skladu sa zakonom.

VI. FINANCIRANjE AR DALMACIJE

Proračun AR Dalmacije

Članak 100.

1. AR Dalmacija ima svoj proračun u kojem se prikazuju svi rashodi i prihodi kojima se financiraju nadležnosti AR Dalmacije.

2. Najmanje 50% proračuna AR Dalmacije koristit će se za financiranje kapitalnih investicija.

Prihodi autonomne pokrajine

Članak 101.

1. AR Dalmacija ima izvorne prihode kojima financira svoje nadležnosti koje samostalno utvrđuje i naplaćuje u skladu sa Statutom i zakonom.

2. AR Dalmacija svoje prihode stječe:

– naplatom poreza, taksa i drugih naknada;

– Mjerama fiskalnog izravnavanja

– prihodima od imovine čiji je titular;

– sudjelovanjem u prihodima javnih poduzeća i ustanova;

– javnim kreditima;

– komercijalnim zajmovima i kreditima;

– tranferom proračunskih sredstava;

– primanjem donacija i drugih davanja bez naknade;

– iz drugih izvora u skladu sa zakonom i pokrajinskom skupštinskom odlukom.

1. Vrsta i visina izvornih prihoda bliže se utvrđuje zakonom u skladu sa Statutom.

2. Nadležnosti AR Dalmacije financiraju se iz sredstava osiguranih, prije svega, iz poreza na dobit poduzeća i poreza na dohodak građana, naplaćenih na području AR Dalmacije, kao i drugih prihoda utvrđenih Statutom i zakonom u skladu sa Statutom i zakonom.

3. Prihodom AR Dalmacije smatra se i dopunski transfer iz proračuna Republike Hrvatske.
   

VII. USAGLAŠENOST REGIOANLNIH PRAVNIH AKATA, OBJAVLjIVANjE I STUPANjE NA SNAGU

Usaglašenost pravnih akata

Članak 102.

1. Statut je najviši pravni akt AR Dalmacije.

2. Statut, zakoni i drugi opći akti moraju biti suglasni sa Ustavom RH, Station ARD i zakonom.

3. Zakoni i opći akti koje donosi Dalmatinski sabor moraju biti u suglasnosti s Ustavom RH, Statutom i međunarodnim ugovorima.

4. Uredbe, odluke i drugi opći akti koje donosi Vlade AR Dalmacije moraju biti suglasni s Ustavom RH, Statutom, međunarodnim ugovorima te zakonima i drugim općim aktima koje donosi Dalmatinski sabor.

5. Akti regionalnih tijela uprave i organizacija moraju biti saglasni s Ustavom RH, Statutom, međunarodnim ugovorima, zakonima i drugim općim aktima koje donose Dalmatinski sabor i Vlada AR Dalmacije.

6. Akti tijela lokalne samouprave moraju biti u suglasnosti s Ustvaom, Statutom, međunarodnim ugovorima te zakonima i drugom općima aktika koje donose Dalmatinski sabor i Vlada AR Dalmacije.

Objavljivanje

Članak 103.

1. Statut, zakoni i opći akti Dalmatinskog sabora, kao i uredbe i odluke Vlade AR Dalamcije te odluke i opći akti Guvernera AR Dalmacije objavljuju se u „Službenom listu Autonomne Regije Dalmacije” u tiskanovm i internet izdanju.

2. Akti iz stavka 1. ovog članka objavljuju se na svim jezicima koji su u službenoj upotrebi u radu tijela AR Dalmacije. U slučaju neusaglašenosti, mjerodavan je tekst objavljen na dalmatskom jeziku.

Stupanje na snagu

Član 104.

1. Zakoni i drugi opći akti koje donose Vlada AR Dalamcije, Dalmatinski sabor i Guverner stupaju na snagu najranije osam dana od dana objavljivanja, osim ako u zakonu i drugom općem aktu nije drugačije određeno.

2. Akti iz stavka 1. ovog člana mogu stupitina snagu i danom objavljivanja ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.

VII. PROMJENA STATUTA

Prijedlog za promjenu Statuta

Članak 105.

1. Prijedlog za promjenu Statuta mogu podneti: najmanje jedna trećina od ukupnog broja zastupnika u Dalmatinskom saboru, Vlada AR Dalmacije i radno tijelo Dalmatinskog sabora nadležno za pitanja ustavno-pravnog položaja AR Dalmacije i najmanje 50 000 birača.

2. O prijedlogu za promjenu Statuta odlučuje Dalmatinski sabor dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja zastupnika.

Utvrđivanje zakona o promjeni Statuta

Članak 106.

1. Ako Dalmatinski sabor usvoji prijedlog za promenu Statuta, pristupa se izradi, odnosno razmatranju zakona o promjeni Statuta.

2. Sabor utvrđuje prijedlog zakona o promjeni Statuta dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja zastupnika i dostavlja ga Hrvatskom, radi suglasnosti.

3. Hrvatski sabor dužan je dati suglasnost ili odbiti prijedlog zakona o promjeni Statuta bez rasprave.

4. Hrvatski sabor dužaj je glasati o suglasnosti najkasnije 8 dana od podnošenja prijedloga zakona o promjeni Statuta.

VIII. ZAVRŠNE ODREDBE

Provedba Statuta

Članak 107.

1. Za provedbu Statuta Dalmatinski sabor donosi zakon.

2. Zakon o provedbi Statuta donosi se dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja zastupnika.

Stupanje na snagu

Član 108.

1. Ovaj Statut stupa na snagu danom donošenja Odluke stupanju na snagu u Dalmatinskom saboru.

2. Odluka se donosi dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja zastupnika.