piše: Zuáne Orlandini
Treći dio teksta Nacrta europske Deklaracije o statusu Dalmacije koju izrađuje 120 europskih stručnjaka iz područja lokalne samouprave i birokrati Europske unije.
IV. TIJELA AR DALMACIJE
1. DALMATINSKI SABOR
Položaj
Članak 33.
Dalmatinski sabor (u daljem tekstu: Sabor) najviše je tijelo i nositelj zakonodavne vlasti u AR Dalmaciji.
Nadležnost
Članak 34.
Sabor:
– donosi Statut AR Dalmacije i odlučuje o promjeni Statuta;
– donosi regionalne zakone za područje AR Dalamcije
– saborske odluke, odluke, rezolucije, deklaracije, preporuke, zaključke i druge akte predviđene zakonom;
– utvrđuje osnove politike na nivou AR Dalmacije;
– vrši kontrolu nad radom Vlade AR Dalmacije;
– donosi regionalni prostorni plan, prostorni plan posebne namjene i prostorni plan mreže područja i objekata s posebnim funkcijama za područja na teritoriju AR Dalmacije;
– donosi strategiju razvoja, poljoprivrede, šumarstva, ribarstva i marikulture, vodoprivrede, privrede i drugih oblasti iz nadležnosti AR Dalmacije;
– donosi proračun i završni račun;
– odlučuje o zaduživanju AR Dalmacije;
– raspisuje regionalni referendum;
– donosi akt o potvrđivanju međunarodnih ugovora koje sklapa Vlada AR Dalmacije;
– donosi odluku o izboru i prestanku mandata i položaju zastupnika u Dalmatinskom saboru
– donosi odluku o izbornim jedinicama;
– odlukom uređuje prava, dužnosti i položaj izabranih, imenovanih, namještenih i zaposlenih osoba u tijelima i organizacijama AR Dalmacije;
– propisuje kazne i prekršaje za povredu regionalnih propisa;
– bira i razrješava predsjednika i potpredsjednike Dalmatinskog sabora, predsjednike i članove radnih tijela Sabora, tajnika Sabora i druge dužnosnike tijela i organizacija koje osniva;
– bira regionalnog javnog pravobranitelja i uređuje njegove ovlasti i način njihovog ostvarivanja;
– donosi akt o osnivanju Dalmatinske razvojne banke radi poticanja privrednog i društvenog razvoja AR Dalmacije;
– donosi akt o osnivanju, nadležnostima i uređenju organizacija, agencija i javnih poduzeća i ustanova, osim onih organizacija, poduzeća i ustanova čije je osnivanje povjereno Vladi AR Dalmacije;
– predlaže zakone, druge propise i opće akte koje donosi Hrvatski sabor;
– daje mišljenje na promjene Ustava koje se odnose na položaj, prava i dužnosti AR Dalmacije;
– predlaže mrežu sudova na području AR Dalmacije;
– donosi poslovnik o svom radu;
– vrši druge poslove određene Ustavom, zakonom i Statutom.
Sastav Dalmatinskog sabora
Članak 35.
Dalmatinski sabor ima 101 zastupnika, koji se biraju na neposrednim demokratskim izborima, tajnim glasovanjem.
Izbor i prestanak mandata zastupnika, način omogućavanja zastupljenosti nacionalnih zajednica i izborne jedinice uređuje Sabor posebnim zakonom.
Izbor zastupnika i konstituiranje Dalmatinskog sabora
Članak 36.
Izbore za zastupnike raspisuje predsjednik Vlade AR Dalmacije, 90 dana prije isteka mandata Sabora, tako da se izbori okončaju u narednih 60 dana.
Izbori se održavaju svake godine zadnju srijedu u listopadu.
Prvu sjednicu Dalmatinskog sabora zakazuje predsjednik Sabora iz prethodnog saziva, tako da se sjednica održi najkasnije 30 dana od dana proglašenja konačnih rezultata izbora.
Prva sjednica novog saziva Sabora mora biti održana najdalje do kraja mjeseca siječnja.
Sabor na prvoj sednici potvrđuje zastupničke mandate.
Sabor je konstituiran potvrđivanjem mandata najmanje dvije trećine zastupika.
Na odluku donijetu u vezi s potvrđivanjem mandata, dopuštena je žalba Ustavnom sudu koji po njoj odlučuje u roku od 72 sata.
Potvrđivanjem mandata najmanje dve trećine zastupnika prestaje mandat prethodnog saziva Sabora.
Položaj zastupnika
Članak 37.
Mandat zastupnika Sabora traje četiri godine.
Mandat zastupnika počinje teći danom potvrđivanja mandata u Saboru i traje četiri godine odnosno do prestanka mandata zastupnika tog saziva Sabora.
Zastupnik je slobodan, pod uvjetima određenim regionalnom skupštinskom odlukom, staviti svoj mandat na raspolaganje političkoj stranci na čiji je prijedlog izabran za zastupnika.
Uakonom, u skladu s Ustavom i Statutom AR Dalmacije, određuje se koje funkcije i dužnosti predstavljaju sukob interesa.
Skupština može, u slučaju proglašenja izvanrednog stanja ili ratnog stanja, odlučiti mandat zastupnika produžiti dok takvo stanje traje odnosno dok ne budu stvoreni uvjeti za izbor novih zastupnika.
Zaštita zastupika
Članak 38.
Zastupnici imaju pravo na imunitet.
Suprotno stavku 1. ovoga članaka, zastupik može biti pozvan na kaznenu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog izvrešenja teških kaznenih dijela koja će se propisati posebnim zakonom.
Zastupnik ne može biti pozvan na kaznenu ili prekršajnu odgovornost zbog iznijetog mišljenja ili davanja glasa na sjednici skupštine i radnih tijela.
Predsjednik i podpredsjednici Dalmatinskog sabora
Članak 39.
Sabor ima predsjednika i jednog ili više podpredsjednika, koje bira iz reda zastupnika.
Mandat predsjednika i podpredsjednika traje četiri godine.
Predsjednik Sabora predstavlja Sabor u zemlji i inostranstvu, predsjedava i rukovodi sjednicama Sabora, raspisuje parlamentarne izbore, potpisuje akte koje je donio Sabor i vrši druge poslove predviđene Statutom, Zakonom i poslovnikom Sabora.
Podpredsjednici se biraju iz redova oporbenih zastupnika. Najmanje jedan podpredsjednik mora biti iz redova nacionalne, rodne ili seksualne manjine.
Podpredsjednici pomažu predsjedniku Skupštine u izvršenju njegove dužnosti, zamijenjuje predsjednika u slučaju njegove spriječenosti i obavlja druge poslove utvrđene poslovnikom Sabora.
Način i postupak predlaganja te izbor predsjednika i podpredsjednika i određivanje broja podpredsjednika uređuje se poslovnikom Sabora.
Predsjednik i potpredsjednici izabrani su kada za njih glasa većina od ukupnog broja zastupnika.
Način odlučivanja
Članak 41.
Sabor odlučuje većinom glasova na sjednici kojoj prisustvuje većina od ukupnog broja zastupnika, ukoliko Statutom i poslovnikom Sabora nije predviđena posebna većina.
Skupština odlučuje dvotrećinskom većinom glasova ukupnog broja poslanika:
– o promjeni Statuta, Poslovnika i organskih zakona;
– o donošenju saborske odluke o provedbi Statuta, Poslovnika i organskih zakona;
– o izboru i razrješenju regionalnog javnog tužitelja te o izboru i razrješenju regionalnog javnog pravobranitelja.
Skupština odlučuje većinom glasova od ukupnog broja poslanika:
– o donošenju općih i opsebnih zakona
– o donošenju proračuna AR Dalmacije i usvajanju završnog računa;
– o izboru i razrješenju predsjednika i podpredsjednika Sabora;
– o izboru i razrješenju predsjednika, podpredsjednika i članova Vlade AR Dalmacije;
– o donošenju saborske odluke o simbolima AR Dalmacije;
– o raspisivanju referenduma na području AR Dalmacija;
– o donošenju odluka, deklaracija, rezolucija i drugih akata iz nadležnosti Dalmatinskog sabora
– o drugim pitanjima predviđenim ovim statutom.
Zasjedanje
Članak 42.
Sabor ima dva obvezatna zasjedanja: jesensko i proljetne.
Jesensko zasjedanje počinje 15. kolovoza i završava 23. prosinca, dok proljetno zasjedanje počinje 8. siječnja i traje do 15. srpnja.
Ukoliko datum početka zasjedanja pada na dane vikenda, praznik ili blagdan zasjedanje počinje prvi idući radni dan.
Raspuštanje Sabora
Članak 43.
Predsjednik Sabora, na obrazloženi prijedlog Vlade AR Dalmacije, može raspustiti Sabor.
U slučaju ne raspuštanja Sabora na obrazloženi prijedlog Vlade AR Dalmacije, predsjednik Sabora dužan je pribaviti mišljenje Vlade Republike Dalmacije o neophodnosti odlaganja raspuštanja Sabora, najdalje u roku od 10 dana od dana podnošenja prijedloga.
Vlada AR Dalmacije ne može predložiti raspuštanje Sabora ako je podnijet prijedlog o izglasavanju nepovjerenja ili ako je postavila pitanje svoga povjerenja.
Skupština se raspušta ako u roku od 90 dana od dana konstituiranja ne izabere Vlada AR Dalmacije.
Sabor ne može biti raspuštena za vrijeme ratnog ili izvanrednog stanja.
Sabor koja je raspuštena vrši samo tekuće ili neodložne poslove, određene zakonom i pokrajinskom skupštinskom odlukom.
U slučaju proglašenja ratnog ili izvanrednog stanja, ponovo se uspostavlja njena puna nadležnost koja traje do okončanja ratnog, odnosno izvanrednog stanja.
Ukoliko se za vrijeme proglašenja ratnog ili izvanrednog stanja Sabor nije u mogućnosti sastati, obveze Sabora preuzima Vlada AR Dalmacije. U slučaju da se ni Vlada ne može sastati obveze Sabora preuzima predsjednik Sabora.
Situacije iz članka 7. i 8. ovog članka, Sabor će posebno razraditi zakonom.
Pravo predlaganja
Članak 44.
Pravo predlaganja zakona, odluka, rezolucija, deklaracija i drugih općih akata koje donosi Sabor imaju Vlada AR Dalmacije, saborski zastupnici, skupštine jedinica lokalne samouprave ili najmanje 15.000 birača.
Prijedlog za donošenje zakona, odluka, rezolucija, deklaracija i drugih općih akata koje donosi Sabor mogu podnijeti Vlada AR Dalmacije, najmanje 20 saborskih zastupnika, skupštine jedinica lokalne samouprave ili najmanje 30.000 birača.
Regionalni javni tužitelj i regionalni javni pravobranitelj ima pravo predlaganja saborskih zakona, odluka, deklaracija, rezolucija i drugih općih akata iz oblasti svoje nadležnosti.
Referendum
Članak 45.
Skupština može odlučiti da o pojedinim pitanjima u njenoj nadležnosti odluku donose građani – referendumom.
Zabranjen je referendum čija bi odluka zadirala u okvire ljudskih prava i sloboda.
Sabor je dužan raspisati ergionalni referendum ako zahtjev za njegovo raspisivanje podnese najmanje 200.000 birača.
Odluku donijetu na referendumu proglašava Sabor.
Saborski zakoni, odluke i saborskim Poslovnik
Članak 46.
O osnivanju Sabora donosi se saborska odluka.
Način izbora zastupnika u Dalmatinski sabor regulira se zakonom.
Način rada Sabora uređuje se saborskim Poslovnikom.
(nastavak slijedi)
Comments